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近日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見稿)》,引起廣泛關注。修訂草案除了增設生產(chǎn)者責任延伸制度、垃圾分類制度等,還對具體罰則進行了修訂,多項違法行為罰款提升至100萬元,印刷包裝企業(yè)違法成本進一步增大。
特別需要指出的是,本次《固廢法》修訂草案增加了排污許可制度、環(huán)境保護稅、環(huán)責險等多個方面內(nèi)容,并重申“洋垃圾”禁止令。此外,修訂草案還新增區(qū)域合作條文,統(tǒng)籌建設區(qū)域性危險廢物集中處置設施。新法有望在2018年底至2019年初正式出臺。
新增多項罰則,最高罰款100萬元
現(xiàn)行《固廢法》自1996年起實施,2004年第一次進行較大幅度修改,而此次則是《固廢法》實施22年間第二次較大幅度修改。據(jù)了解,《固廢法》修訂草案共六章102條,其中修改50條(不包括僅修改“環(huán)境保護”為“生態(tài)環(huán)境”的條款),新增14條,刪除4條。
修訂草案強化了生產(chǎn)者的主體責任,強調(diào)固體廢物產(chǎn)生者是固體廢物治理的首要責任人。草案還提出“生產(chǎn)者責任延伸制”,將廢棄電器電子產(chǎn)品管理經(jīng)驗吸納與固化,鼓勵生產(chǎn)者開展生態(tài)設計、建立回收體系,促進資源回收利用。
值得一提的是,修訂草案對部分違法行為的罰則進行了修訂,多項違法行為的罰款提升至100萬元,一些以往沒有具體罰則的行為,也加上了相應的罰則。
《固廢法》修訂草案涉及罰款的主要變更點:
排污企業(yè)固廢處理成本大增
針對涂料行業(yè)來說,固廢處理也是環(huán)保轉(zhuǎn)型的一項重點之一。使用涂料進行阻擋層涂敷或噴漆、上漆過程中產(chǎn)生的廢物就屬于危險廢物?!吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》對于危險廢物的定義是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。因此,涂料行業(yè)固體廢物處理、廢舊包裝處理、廢棄涂料處理等固體廢物管理的途徑就值得我們深入進行探討。
據(jù)了解,國家規(guī)定企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物必須交由有處理資質(zhì)的第三方處理,但目前在國內(nèi),廢棄物處理商的處理能力有限,水平參差不齊。更讓人頭疼的是,國家可以提供廢棄物處理資質(zhì)認證的機構有限,雖然各地也在積極擴大廢棄物處理能力,但是仍然嚴重“產(chǎn)”不足需,有些企業(yè)每年有3-5個月時間都找不到合適的第三方來處理廢棄物。并且處理成本壓力非常大,特別在一些南方城市廢棄物焚燒的成本甚至達到18000元/噸。
環(huán)保固廢技術研究人員認為:“科技支撐能力不足,缺乏基礎研究,危險廢物鑒定機構和鑒定程序不明確。這都是導致目前固廢處理成本飆升的原因?!?br />
從“清廢行動”啟動到《固廢法》修訂,從中央號令到地方貫徹,固體廢料從以往在環(huán)保工作上的“默默無聞”,成為目前國家環(huán)保工作的重點之一??梢灶A見,今后面臨的環(huán)保壓力將越來越大。
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