世界銀行城市與地區(qū)發(fā)展及災(zāi)害風(fēng)險管理全球?qū)嵺`局局長薩莫?瓦赫巴指出：“廢物管理不當(dāng)，造成世界海洋污染、下水道堵塞、洪水泛濫和疾病傳播，焚燒垃圾導(dǎo)致呼吸道疾病增加，動物無意中吞噬垃圾而受到傷害，垃圾管理不善也影響到經(jīng)濟發(fā)展，比如旅游業(yè)。”
 

        垃圾產(chǎn)生的溫室氣體也是造成氣候變化的一個重要因素。2016年，全球近5%的排放來自固體廢物管理，還不包括運輸在內(nèi)。
 

        “固體廢物管理是每個人的事。 確保有效、適當(dāng)?shù)墓虖U管理對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要，”世界銀行社會、城市、農(nóng)村與災(zāi)害風(fēng)險管理全球?qū)嵺`局高級局長弈艾德指出，“無管理、隨意傾倒或焚燒垃圾危害人類健康，破壞環(huán)境和氣候，阻礙發(fā)展中國家和發(fā)達國家的經(jīng)濟增長?！?br />  

《垃圾何其多 2.0》

        雖然人們都已意識到這一問題，但垃圾量仍在以驚人的速度增長。國家迅速發(fā)展，卻沒有建立起適當(dāng)?shù)南到y(tǒng)來管理成分不斷變化的居民生活垃圾。城市是一半以上人口的家園，對世界GDP的貢獻超過80％，處在應(yīng)對全球廢棄物挑戰(zhàn)的最前沿。
 

        根據(jù)世界銀行《垃圾何其多2.0》 報告，全世界每年產(chǎn)生20億噸城市生活垃圾，其中至少有33%沒有經(jīng)過環(huán)境無害化處理。
 

        2018年報告在上期報告的基礎(chǔ)上進行了更新。報告預(yù)測，快速城市化、人口增長和經(jīng)濟發(fā)展在未來30年將使全球垃圾量增加70%，每年產(chǎn)生的垃圾量將達到驚人的34億噸。
 

那是多少垃圾？

        以塑料垃圾為例，塑料垃圾遍布海洋，占海洋垃圾的90%。僅在2016年，全球就產(chǎn)生了2.42億噸塑料垃圾——相當(dāng)于24萬億個500毫升、10克的塑料瓶。這些塑料瓶的容水量可灌滿2400個奧運場館、480萬個奧運規(guī)模的游泳池或400億個浴缸，這也是340萬頭成年藍(lán)鯨或1376座帝國大廈的總重量。
 

        而這只是每年垃圾產(chǎn)生總量的12%。
 

        除全球趨勢外，《垃圾何其多2.0》還介紹了各個地區(qū)的固體廢物管理狀況。例如，東亞太平洋地區(qū)是目前產(chǎn)生垃圾最多的地區(qū)，占世界垃圾總量的23%。盡管高收入國家僅占全球人口的16%，但產(chǎn)生的垃圾量卻超過世界垃圾總量的三分之一（34%）。
 

        產(chǎn)生的垃圾量預(yù)計會隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口增長而增加，因此中等偏低收入國家預(yù)計將會出現(xiàn)垃圾產(chǎn)量的最快增長。增長最快的地區(qū)是撒哈拉以南非洲和南亞，預(yù)計到2050年，這兩個地區(qū)垃圾產(chǎn)生總量將分別增加兩倍和一倍，占世界垃圾總量35%。預(yù)計中東北非地區(qū)到2050年垃圾量也會翻番。
 

        中等偏上和高收入國家垃圾收集近乎普及，高收入國家超過三分之一的垃圾通過回收和堆肥加以循環(huán)利用。低收入國家的城市垃圾收集率在48%左右，但農(nóng)村只有26%，只有4%得到循環(huán)利用。總體上，全球13.5%的垃圾得到循環(huán)利用，5.5%的垃圾被堆肥。根據(jù)《垃圾何其多2.0》，垃圾管理可能成為很多地方政府最大的單一預(yù)算項目。在低收入國家，垃圾管理平均占市政預(yù)算的20%。
 

這么大的投入值得嗎？

        值得。研究表明，投資可持續(xù)固廢管理確實具有經(jīng)濟意義。不收集垃圾和垃圾處理不當(dāng)會嚴(yán)重影響公眾健康和環(huán)境。消除這些影響所付出的代價要比開發(fā)運行簡單、適當(dāng)?shù)睦芾硐到y(tǒng)的成本高出許多倍。
 

        為了幫助滿足融資需求，世界銀行正在與世界各地的國家、城市和合作伙伴合作，創(chuàng)造并資助能夠帶來環(huán)境、社會和人力資本收益的有效解決方案。
 

        自2000年以來，世界銀行為世界各國340多個固廢管理計劃承諾資金逾47億美元。
 

        由于成本高昂，固體廢物管理系統(tǒng)的融資一向是個重大挑戰(zhàn)。世界銀行已加大投資，幫助各國滿足這一需求。
 

        阿塞拜疆，世界銀行貸款支持了主要垃圾填埋場的修復(fù)和國有廢物管理公司的建立，使正式固廢管理系統(tǒng)所服務(wù)的人口比例從2008年的53%提高到2012年的74%。世行的支持也推進了可持續(xù)廢物管理實踐，幫助實現(xiàn)了25%的回收再利用率。
 

        在尼泊爾， 430萬美元成果導(dǎo)向型貸款項目增加了5個城市的用戶收費并改善了垃圾收集服務(wù)，使80萬居民受益。
 

減少碳排放，增強城市韌性

        如果不予改善，垃圾相關(guān)排放量到2050年可能會增加到16億噸二氧化碳當(dāng)量。改善固廢管理將有助于增強城市抵御極端氣候事件的能力。極端氣候事件往往導(dǎo)致洪水泛濫，破壞基礎(chǔ)設(shè)施，影響社區(qū)和民生。
 

        在越南，固廢管理投資項目幫助芹苴市防止水道堵塞減少洪水泛濫。與此類似，在菲律賓，投資項目幫助馬尼拉大都市盡量減少垃圾排入河道以降低洪災(zāi)風(fēng)險。固廢管理投資項目將重點放在改進回收系統(tǒng)、社區(qū)主導(dǎo)方式和實行獎勵機制，推動減少海洋垃圾、特別是馬尼拉灣的垃圾。
 

不讓任何一個人掉隊

        如果得到適當(dāng)?shù)闹С趾徒M織有序，非正規(guī)的垃圾回收可以創(chuàng)造就業(yè)機會，提高地方產(chǎn)業(yè)競爭力，減少貧困，減少市政支出。但是，世界上有1,500多萬非正式的拾荒者——通常是婦女、兒童、老人、失業(yè)者或移民——仍然生活在不健康的環(huán)境中，缺乏社會保障或醫(yī)療保險，長期背負(fù)社會污名。
 

        根據(jù)《垃圾何其多2.0》，成功改善拾荒者生計的干預(yù)措施包括將拾荒者正式納入經(jīng)濟、加強回收價值鏈以及考慮其他就業(yè)機會。
 

        重視數(shù)據(jù)、規(guī)劃和綜合性固廢管理
 

        關(guān)注固廢數(shù)據(jù)，支持各國就固廢管理融資、政策和規(guī)劃做出重要決策是關(guān)鍵。解決方案包括：
 

        為最需要的國家、尤其是增長最快的國家提供資金，建立先進的固廢管理系統(tǒng)。

        協(xié)助主要垃圾制造國通過綜合減廢和回收計劃，減少塑料消費和海洋垃圾。

        通過消費者教育、有機物管理和協(xié)調(diào)的廚余垃圾管理計劃，減少廚余垃圾。